當前位置: 首頁 > 解讀回應 > 新聞發布會
虹橋街道“黨建引領社會治理”新聞發布會
來源:崇川區宣傳部 發布時間:2019-05-24 字體:[ ]

時間:5月22日上午9:30

主題:虹橋街道“黨建引領社會治理”

地點:區委宣傳部225會議室

出席領導:

李 俊  虹橋街道黨工委書記、人大工委主任

李 丹  虹橋街道組織宣傳委員

【陳曉冰】

新聞媒體的朋友們,同志們:

大家上午好!

今天,我們在這里召開虹橋街道“黨建引領社會治理”新聞發布會。出席今天會議的領導有:虹橋街道黨工委書記、人大工委主任李俊,虹橋街道組織宣傳委員李丹。出席會議的還有市內外的新聞媒體代表。首先,我謹代表區委、區政府對大家的到來表示熱烈的歡迎!

近年來,崇川區虹橋街道牢固樹立“黨建+”融合理念,積極運用改革創新思維,深入實施社區城市化改革,著力深化法治為綱、德治為魂、服務為本、自治為基的“四位一體”黨建引領基層治理體系建設,全面增強基層黨建組織力和引領社會治理能力,努力推動資源下沉、民心向上,取得顯著實效。下面,有請虹橋街道黨工委書記、人大工委主任李俊介紹虹橋街道“黨建引領社會治理”工作情況。

【李俊】

大家好!我是虹橋街道黨工委書記李俊。感謝各位媒體朋友關注虹橋街道的發展!崇川區虹橋街道是南通市的老城區,轄區面積0.4平方公里,下轄11個社區居委會,有居民樓1007幢,居民3.5萬戶十萬余人,轄區70%以上為上世紀七十至八十年代所建的老小區。曾被譽為江蘇省首個“萬人新村”像這座城市的標桿,用歲月善待著這里的每一戶人家,它銜接著老南通的豐盛過去,續寫著百姓的平常生活,包容著無數來通外來者的奮斗之初,也傳遞著城市發展的喜悅。

隨著沉入社區、服務群眾的不斷深入,來自基層的種種隱憂和危機日漸凸顯,老小區基礎設施陳舊、基層綜合服務能力弱化、各種組織和各類群體之間協商互動不夠深入。“為之于未有,治之于未亂。”據介紹,虹橋街道堅持以變“美顏”為整形,大力實施基礎提質工程;變“獨斗”為聯動,全面啟動多項改革試點;變“常規組建”為“共駐共建”,提供更加多元、精細、高效的服務。

一、“細”花心思,精雕細琢城市顏值

以解決民生問題為導向,結合“走幫服”活動,層次分明推進多項專項治理工作。與區住建局、市政部門對轄區所有河道排口、排水戶、排水管網進行拉網式排查,共排查出100個排口,明確40個排口由區養護中心負責截污,60個排口由虹橋街道實施截污。對夜間露天攤點集中的點位,借鑒管理與執法分離的經驗,聘請第三方專業管理公司,全天候、全時段、全路段看守,確保整治力度。在新建路、體育館東路試點停車秩序綜合執法改革,增設標志26塊、施劃標線800平方米,設置臨時占道停車泊位436個,通過在新村主次干道設置臨時占道單向停車泊位,提高小區道路通行能力。分批次對青年路新村、虹橋新村、光明新村、虹橋西村進行了老小區改造,對新建路、惠虹路、戰勝路等路段進行了拓寬改造。對照老小區整治清單,在確保完成拆違任務同時,量身定制了現場清理、拆違復綠的“美化”方案,堅持“拆”、“控”、“清”相結合,確保拆除一片、清理一片、美化一片、提質一片。

二、“優”定目標,精耕細作基層治理

深化基層治理改革,進一步推動工作重心下移、力量下沉、權力下放,切實把資源和力量配置到服務群眾的第一線。優化組織架構。成立崇川區首家街道級網格化社會治理聯動指揮中心,中心作為街道社會治理的核心樞紐,依托網格化社會治理智能運用平臺,與公安、城管、司法、安監、環保等部門智能應用系統和視頻監控平臺銜接貫通,開設綜合協調、專業處置、便民服務等工作專席,為虹橋轄區0.4平方公里內11個社區十余萬名群眾提供聯動服務。厘清工作職能。將行政審批權力和公共服務事項下放至社區。11個社區實行標準化建設,統一窗口設置、統一事項公示、統一人員培訓,配全科社工2-3人,實行“一崗多能、一崗多責”。明確代辦事項和代辦制度,下放基本服務事項86項,設立特色服務18項,還個性化提供水電煤費代繳、車票購買、話費充值等15-30項不等的特色服務。

三、“實”為態度,精準聚焦基層治理

以區域聯動培育共振點,以項目來打造輻射源,用社會組織帶動社會治理、鄰里自治,實現幾何累進。充實資源,提升服務效應。虹橋街道成立街道“大工委”,下轄11個社區建立“大黨委”,形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的多維度、全覆蓋的工作體系。堅持項目建設支撐社會組織建設,助力解決民生難題。深化醫養融合虹橋模式,將社區衛生服務中心與居家養老服務中心兩個服務平臺深入融合,打通雙向轉診通道。立足各社區自身優勢,以點帶面,通過打造各具特色的公益微項目,不斷深化鄰里和諧新內涵。成立群眾評議團,規范制定評議流程和規則,評議成員定期、不定期對干部工作作風、下沉力量工作效能、民生惠民實事、身邊先進典型等方面進行評議監督,強化評議結果在項目推進、考核晉升、獎勵發放和典型培樹等方面的運用。成立來,評議團成員們已走訪了2000多戶家庭,對停車位改造、小商品市場搬遷等20多個民生事項進行了民主評議。

近年來,虹橋街道黨工委堅持以基層黨建統領基層治理發展,圍繞“強基層、強基礎”總目標,以構建法治為綱、德治為魂、服務為本、自治為基的“四位一體”基層治理體系建設為主線,不斷完善全民共建共享的治理格局,小區建設規模和品質也有了較大提升。2016年,時任省委李強書記,2018年,省委婁勤儉書記先后來虹橋調研,對我們探索的以“四位一體”、“三治融合”提升基層治理精細化水平的相關做法給予肯定。“為之于未有,治之于未亂。”隨著沉入社區、服務群眾的不斷深入,來自基層的種種隱憂和危機也時時困擾和警醒著我們:

一是城市變美了,但民生服務的“觸點”多了。隨著城市的發展,高樓大廈鱗次櫛比,花園式住宅小區基礎設施一應俱全。而開放式老小區外墻斑駁、雨水管網破損、停車位緊張等矛盾突顯。二是社區多元了,但綜合服務的“盲點”多了。現在階層分化,訴求多元,但綜合服務能力弱化,協調各方利益矛盾往往是單打獨斗、孤軍奮戰,常陷入前后夾擊、左右受掣的困境,有時甚至連做好事也得不到好效果。三是資源豐富了,但基層服務“燃點”降低了。隨著政府職能轉變和工作重心下移,基層黨組織承擔的社會管理服務任務越來越重,但所掌握的資源分布不均,與滿足黨員群眾需求還有較大差距,各種組織和各類群體之間的述求表達得不到良好協商互動。

今天,邀請各位媒體朋友齊聚在此,就是要讓大家一同走進虹橋,感受虹橋人變“美顏”為整形,大力實施基礎提質工程;變“獨斗”為聯動,全面啟動多項改革試點;變“常規組建”為“共駐共建”,提供更加多元、精細、高效的服務,下面我就先圍繞“城市精細化治理”作三方面介紹:

一、用盡“細”的心思,精雕細琢城市顏值

提高城市顏值如繡花,要“細”。以穿針引線的手法破難題。用細節打造城市品質,針針繡到位,線線繡密實,促進城市發展。

一是細化專項治理,精準治污美生態。以解決民生問題為導向,結合“走幫服”活動,層次分明推進多項專項治理工作。水體整治加速度,虹橋街道列入今年河道排口整治的河道共有10條,全長8000米,兩岸違建共計103處,約2000余平方米。“欲流之清者,必截其污。”打好黑臭水體治理攻堅戰,控源截污是核心。經與區住建局、市政部門對轄區所有河道排口、排水戶、排水管網進行拉網式排查,共排查出100個排口,明確40個排口由區養護中心負責截污,60個排口由虹橋街道實施截污。氣體整治加力度,開展露天燒烤油煙專項集中整治。采取“白加黑”工作法,街道城管隊員對夜間露天攤點集中的點位,定點看守到夜間12點。在姚港路新建路夜間流動攤販集中區域,借鑒管理與執法分離的經驗,聘請第三方專業管理公司,全天候、全時段、全路段看守,確保整治力度。對轄區餐飲業油煙排放門店進行“地毯式”巡查摸排,督促餐飲行業安裝油煙凈化器嚴控餐飲油煙。環境整治加強度,街道推進垃圾分類全覆蓋,通過設置宣傳亭、發放宣傳資料、開展宣傳晚會等形式,大力宣傳垃圾分類工作。聘請人員,出財力物力,配合環衛處,對轄區建筑垃圾進行地毯式的清運。督促轄區2家加油站,加快對地下油罐改管工作。始終堅持民生導向抓環保,時刻關切群眾所需所盼。

二是細分秩序管控,文明長效促管理。針對長效管理和城市管理“整治容易保持難,突擊容易長效難”的特點,以試點改革為基礎,開展市容環境、市場環境、交通環境的治理工作。管理秩序出成效。在新建路、體育館東路試點停車秩序綜合執法改革,增設標志26塊、施劃標線800平方米,設置臨時占道停車泊位436個(其中夜間限時泊位180個)通過在新村主次干道設置臨時占道單向停車泊位,提高小區道路通行能力。環境秩序防未然,以“5320”拆違專項行動為抓手,結合占壓燃氣管道專項整治、黑臭水體整治強化違法建設管控,落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,防患于未然。經營秩序促文明,加大管控力度,以推進文明城市為抓手,制定明細,促進六小行業文明規范再提升。

三是細織城市密網,攻堅克難強建設。綜合改造全面攻堅。先后分批次對青年路新村、虹橋新村、光明新村進行了老小區改造,對新建路、惠虹路、戰勝路等路段進行了拓寬改造。該惠民工程共拓寬道路46876平方米、雨污水管網改造8703米、樓幢出新171幢、平改坡及屋面維修138幢、落水管更新維修156幢、路燈新增110套、公共部位窗戶安裝898扇、小區機動車停車位新增956個,累計投入資金6000余萬元。目前,虹橋西村綜合改造工程和解放新村非機動車庫兩項工程已完成工程量95%,今年還將啟動虹橋新村東片施實施老小區小綜合改造。游園建設美化環境,把拆違控違工作作為推進經濟社會發展、構建公平正義、惠及民生的重要手段抓實抓牢,僅2018年,拆除違章建筑共計5307.6平方米。對照老小區整治清單,在確保完成拆違任務同時,還量身定制了現場清理、拆違復綠的“美化”方案,堅持“拆”、“控”、“清”相結合,確保拆除一片、清理一片、美化一片、提質一片。新建鐵星橋、中遠路、光明東村、中遠路小游園,新增綠地改造23777平方米。

二、定位“優”的目標,精耕細作基層治理

立足群眾需求,堅持問題導向,深化基層治理改革,進一步推動工作重心下移、力量下沉、權力下放,切實把資源和力量配置到服務群眾的第一線。

一是優化組織架構。在街道層面,成立崇川區首家街道級網格化社會治理聯動指揮中心,中心作為街道社會治理的核心樞紐,依托網格化社會治理智能運用平臺,與公安、城管、司法、安監、環保等部門智能應用系統和視頻監控平臺銜接貫通,開設綜合協調、專業處置、便民服務等工作專席,為虹橋轄區0.4平方公里內11個社區十余萬名群眾提供聯動服務。在社區層面,按照300—500戶一網格的標準,共劃分了54個基礎網格和58個專屬網格,統一配備網格長27名,專兼職網格員1065名。聯動中心采取“閉環”處置模式,網格員運用網格手機終端對所在網格內事件進行采集上報,社區負責自辦自結留痕,對需部門協助事件通過初審上報至街道審核,按照職能交辦至街道職能部門,對于需區級部門處置的,繼續上報流轉。自運行以來,街道網格平臺已收到上報信息29980條,有效提升了治理實效。

二是厘清工作職能。整合執法職能。合并街道城管辦、城管中隊的全部職責和環保、農工等部門的部分職責,成立街道綜合執法局,整合城管、公安、農工、環保等執法力量就50項執法事項推行綜合執法。街道建立會辦協調機制,片區和社區綜合執法站開展聯合執法。升級服務效能。撤銷街道便民服務中心窗口,將指導、協調、咨詢、后臺服務職能歸并到社會事務辦,將行政審批權力和公共服務事項下放至社區。11個社區實行標準化建設,統一窗口設置、統一事項公示、統一人員培訓,配全科社工2-3人,實行“一崗多能、一崗多責”。明確代辦事項和代辦制度,下放基本服務事項86項,設立特色服務18項,還個性化提供水電煤費代繳、車票購買、話費充值等15-30項不等的特色服務。提升調處效能。社會治理聯動指揮中心設接待區域,分別承擔信訪接待、外來人口管理服務、特殊人群管理、矛盾糾紛受理和12348公共法律服務,實行首問負責制。

三是優化工作機制。堅持標準化管理。理清社區窗口辦事流程,明確代辦事項、增加特色事項。探索建立“一口清”導辦、“一門式”受理、“一站式”辦結的公共服務運行新機制,做到統一規范、統一服裝、統一標識、統一標準。推進區域化聯動。劃分執法片區,明確執法主體,強化執法局(隊)與社區、鄰里、街坊的協作配合,實行城管、公安、食品、市場的聯巡、聯防、聯查、聯治。實行群眾化評價。每個社區成立不少于20人的群眾評議團,進一步調動群眾參與基層治理的積極性,提高群眾的參與權、知情權和監督權。

三、秉承“實”的態度,精準聚焦基層治理

以區域聯動培育共振點,以項目來打造輻射源,用社會組織帶動社會治理、鄰里自治,實現幾何累進。

一是充實資源,提升服務效應。以區域整合為基礎,優化組織結構,成立街道“大工委”,下轄11個社區建立“大黨委”,統籌設置基層黨組織,形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的多維度、全覆蓋的工作體系。以區域服務為導向,采取學習沙龍、業務培訓、服務互換的方式,對每名黨組織書記和黨建指導員開展集中培訓11場。街道還針對各區域單位征集“資源項目需求”“企業項目需求”“志愿服務需求”176個,整合成“項目表”,在社區與單位、單位與單位之間形成互領互助。以區域共治為目標,結合“主題雙訪”“走幫服”等活動,與轄區單位共同制定“區域共建目標任務書”,排定時間節點、責任單位,按照每年至少完成1件實事好事的目標,推動結對共建。目前,通過結對定制,共收到訴求211條,解決實事38件,協商171件,服務效應不斷彰顯。

二是扎實項目,凝聚服務力量。以項目建設支撐社會組織建設,助力解決民生難題。深化醫養融合虹橋模式,將社區衛生服務中心與居家養老服務中心兩個服務平臺深入融合,打通雙向轉診通道。充分發揮政府引導作用,與專業機構天潤養老合作,滿足老人們對“助醫、助餐、助浴、助潔、助學、助游、助娛”等多元需求。深化“一鄰一品”服務項目。結合轄區特色,以居民需求為導向,全街62個鄰里服務處共推行67個公益微項目,街道設立50萬元公益微項目基金提供資金保障。立足各社區自身優勢,以點帶面,通過廣泛開展各具特色、品牌靚麗的社區活動,不斷深化鄰里和諧新內涵,自助餐廳、愛心當鋪等一個個項目贏得群眾好評。深化公益社團。隨著社會發展,社區居民對專業化服務的需求越來越高,逐步引導興趣類社團向公益社團的轉變,在社區黨組織指導下,以黨員為骨干,社團成立黨支部帶動一批黨員志愿者。全街45支公益類社團中,就有10支社團是轉型而來,廣泛開展法律援助、政策宣傳、扶貧幫困等志愿服務。目前,注冊黨員志愿者有600多人,帶動了群眾共同參與志愿服務。

三是夯實自治,提升基層民主協商。健全自治載體。推行居委會、黨支部、業主委員會、鄰里理事會、物業公司、社會組織等六合一的自治運行模式,進一步完善鄰里評議會、鄰里議事會和居民代表會制度,形成推進自治的強大動力。完善自治機制。結合兩委換屆工作,同步做好鄰里理事、理事長的換屆工作,將一批有群眾基礎、熱心公益事業的黨員群眾推選為新一屆民代人選,帶領鄰里居民制定鄰里公約、召開鄰里議事、開展鄰里活動。做實群眾評議。成立群眾評議團,規范制定評議流程和規則,評議成員定期、不定期對干部工作作風、下沉力量工作效能、民生惠民實事、身邊先進典型等方面進行評議監督,強化評議結果在項目推進、考核晉升、獎勵發放和典型培樹等方面的運用。成立來,評議團成員們已走訪了2000多戶家庭,對停車位改造、小商品市場搬遷等20多個民生事項進行了民主評議。

各位媒體朋友,以上是虹橋街道在城市精細化治理中的一些做法。希望廣大記者朋友繼續關心、支持虹橋街道各項事業發展,感謝大家來參加今天的新聞發布會!

【陳曉冰】

謝謝李書記的介紹。下面進入提問環節,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

【問】

據了解,虹橋街道作為老城區,老齡化問題開始出現,那么,街道通過哪些舉措做好為老服務?

【答】

虹橋街道地處主城區西部,截止今年4月,街道共有60歲以上老齡人口17457人,占總人口數的20.5%。其中80歲以上空巢老人146人,60歲以上獨居老人254人。街道探索居家和社區養老社會化運行,打造“1+3+X”虹橋醫養結合模式(即堅持街道為中心,著力打造居家服務型、社區嵌入型、機構融合型三種醫養結合類型,培育眾多醫養結合團隊和組織)。

一是一體化運營,打造家門口服務陣地。在街道居家養老服務中心設立護理站、康復室和心理咨詢室,配備康復一體機等設備,升級中央廚房,科學設置醫養康復區、生活照料區和文娛活動區,滿足老人康復、就餐、娛樂等多方面需求。將社區居家養老服務站和家庭醫生工作站整合,建成健康小屋,制定活動清單,定期開展服務。將街道居家養老服務中心、社區健康小屋、衛生服務中心及轄區養老護理院整合,成立醫養聯盟,繪制轄區醫養地圖,實現資源的優勢共享。

二是社會化培育,壯大醫養服務隊伍。通過公開招投標的形式,購買既有醫療又有養老資質的護理機構運營街道及社區居家養老服務,提升服務的專業化水平。依托社區社會組織力量,以政府購買社會組織開展醫養服務項目的形式,今年重點啟動了10個醫養服務項目;發揮社區志愿者的作用,進一步壯大轄區健康生活方式指導員和體育指導員力量,將他們吸納到社區健康小屋,定期開展健康生活指導和活力健身活動。

三是精細化服務,打造15分鐘服務圈。開展為老服務需求調研,針對需求、量體裁衣,精細化、科學化設置醫養服務內容。今年,街道將重點開展十大醫養服務內容:舉辦街道10場、社區100場的康養大講座;100場現場大義診;100場健身大指導;簽訂約1000份家庭醫生健康檔案,推行醫養大管家服務;設置家庭病床20個,致力身體大康復;開展助餐、助潔等八助的生活大照料,100場疾病大咨詢;1000人次慢病高危人群篩查,1200人次老年人肺炎疫苗接種,實現慢病大預防;60歲以上老年人5000的健康大體檢;10場紅會應急救護培訓緊急大救援。

【問】

推進老舊小區改造,有利于改善居民的居住條件和生活品質,請問虹橋街道今年老舊小區改造的重點和內容是哪些?

【答】

2019年虹橋街道老舊小區綜合整治為虹橋新村東片20幢,由區人代表推選產生,虹橋路以北,惠虹路以東,第三幼兒園以南,新村環河以西,20幢樓房,政府投資1000萬元。主要整治內容有:

一、修繕改造房屋。整修房頂。防水、隔熱進行改造;整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理,達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道;整治樓道。整治樓梯扶手、欄桿、樓道窗,修繕、添置公共照明,刷白樓道內墻,添置廣告宣傳欄及家風宣傳欄。

二、完善基礎設施。修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住道路建設規范標準(入口達到6米、主路達到5米、支路達到4米),做到道路暢通,路面平整無坑洼,路牙整齊無缺損;疏通、翻建地下管網。更換破損窨井蓋,清理、整修、補建化糞池,實施雨污分流,改造水表出戶管網;修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備,杜絕亂拉亂接;整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車棚,盡量滿足小區內居民非機動車停放需求;劃設機動車停放位置。

三、提升環境質量。整治綠化。優化綠化布局,拆除占綠、毀綠的違章建筑物(構筑物),恢復綠化功能,盡可能提升綠化檔次;配套休閑設施。維修改造原有休閑場地,配置健身器材等文體設施;規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖,方便群眾了解小區總體布局。合理配置宣傳欄、公示牌等設施,力求美觀整潔。

【陳曉冰】

由于時間關系,問答環節到此結束,各位媒體朋友還有什么需要深入了解的,可以在會后跟區委宣傳部新聞科或虹橋街道聯系。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

江西新时时定胆技巧