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崇川區安全生產工作新聞發布會
來源:崇川區宣傳部 發布時間:2019-06-28 字體:[ ]

時間:6月26日上午9:30

主題:崇川區安全生產工作

地點:區委宣傳部225會議室

主要領導:

孫進洪 南通市崇川區安全生產委員會副主任、安全生產委員會辦公室主任、區應急管理局局長

葛加民 南通市崇川區應急管理局副局長

汪  震 南通市崇川區應急管理局副局長

【陳曉冰】

新聞界的朋友們,同志們:

大家上午好!

今天,我們在這里召開崇川區安全生產工作新聞發布會。出席今天會議的領導有:南通市崇川區安全生產委員會副主任、安全生產委員會辦公室主任、區應急管理局局長孫進洪,南通市崇川區應急管理局副局長葛加民,南通市崇川區應急管理局副局長汪震。出席會議的還有市內外的新聞媒體代表。首先,我謹代表區委、區政府對大家的到來表示熱烈的歡迎!

安全生產是一項長期基本國策,它一頭連著經濟社會發展,一頭連著千家萬戶,做好安全生產工作意義重大。黨的十九大報告提出:“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”,體現了堅持安全發展、始終把人民群眾安全健康放在首位的為民情懷。崇川區委、區政府歷來高度重視安全生產工作,不斷強化安全生產的責任感、使命感和緊迫感,扎實抓好安全生產措施,為經濟社會建設作出了貢獻。下面,由區應急管理局黨組書記、局長孫進洪介紹我區推進安全生產工作的情況。

【孫進洪】

崇川區安全生產主題新聞發布會

尊敬的各位媒體朋友:

大家好!我是崇川區應急管理局局局長孫進洪。機構改革后,區應急管理局于2019年2月19日正式掛牌成立,安全生產綜合監管仍是我們的基本盤基本面。今天我介紹三個方面的情況:一是當前全區的安全生產形勢;二是今年以來全區安全生產主要工作開展情況;三是當前重點工作安排。

一、當前崇川區的安全生產形勢

今年以來,在區委、區政府的正確領導下,我們認真貫徹落實習總書記和黨中央關于安全生產的指示精神以及省、市、區關于安全生產各項決策部署,扎實推進安全生產基層基礎建設,全區安全生產形勢總體穩定,主要呈現四個特點:一是“平穩”。今年以來,我區共發生生產安全責任事故4起、死亡4人,其中2起高處墜落事故,2起機械傷害事故。“兩會”及重大節日等重點時段未發生有影響的安全生產事件,全區安全生產形勢平穩。二是“扎實”。鹽城響水天嘉宜“3.21”特別重大爆炸事故發生后,區安委辦連夜起草印發《關于立即開展危險化學品安全生產大檢查的通知》,截止目前,全區共檢查企業數5045家,發現安全隱患4868條,整改隱患4453,整改率91.47%,(其中排查重大事故隱患29個,目前已整改19個),處罰金額40.94萬元,責令停產整頓5家企業。三是“有序”。安全生產目標管理責任制季度巡查有序推進。根據《崇川區安全生產目標管理責任制考核實施辦法》,區安委辦組織開展安全生產目標管理責任制季度巡查,對屬地街道(管委會)安全生產目標管理責任制工作情況進行巡查,并對巡查結果通報排名。通過巡查,屬地單位主動抓安全、管安全的責任意識進一步增強。一季度巡查發現的135件問題和隱患均已整改落實到位。四是“提升”。實行24小時應急值班,明確全區自然災害與事故災難突發事件信息報告相關工作要求,全區網格化監管實現全覆蓋。組織安監人員、企業負責人、網格員、災害信息員業務培訓,提升安全生產監管水平和應急處置能力。

但是,全區安全生產工作仍然存在不少薄弱環節,面臨許多新的挑戰,安全生產形勢依然嚴峻。

從安全生產大環境看:一是我區中小企業數量大、五小行業比例高,安全生產投入不到位,安全管理人員普遍為兼職,相關人員安全知識缺乏、安全技能生疏,安全生產物的保障和人的保障都有欠賬。二是大量農村勞動力流動性大、文化素質不高、安全意識薄弱、忽視自身安全防護。

從安全生產管理工作看:一是部分企業不能準確定位生產和安全的關系,急功近利。安全生產的主體責任沒有真正落實到位,思想麻痹、心存僥幸,忽視安全、應付檢查。安全有效投入不到位,職工安全教育培訓走過場,事故防范措施不到位,隱患排查不徹底,整改措施不得力,安全生產管理簡單、粗放,從業人員安全生產意識淡漠,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象屢禁不止。特別是外包項目管理存在漏洞。二是許可作業不規范,尤其是動火作業、臨時用電、登高等存在作業前未審批、作業時無防護、作業人員未持證上崗的情況較為突出。部分企業對外聘施工人員的持證和安全技能審核不嚴、安全教育培訓缺失。

二、今年以來全區安全生產主要工作開展情況

第一,樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任

1、嚴格落實黨政領導責任。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度;開展安全生產考核巡查,定期向紀檢、組織部門通報情況,提高各級領導干部安全生產履職意識。組織召開全區安全生產工作大會、區安委會(擴大)會議暨危險化學品事故警示教育大會,部署全年任務,系統傳達習近平總書記、李克強總理等中央、省、市領導對“3.21”特大爆炸事故的重要指示批示精神,貫徹落實市委陸志鵬書記市政府徐惠民市長關于安全生產的批示要求。區委常委會、區政府常務會定期聽取安全生產工作情況匯報、部署安全生產工作。在“元旦”、“春節”和各級“兩會”及“清明”、“五一”期間,區委、區政府各位領導分別率隊督查主管和分管的行業部門、掛鉤的街道(管委會)及相關企業安全防范措施落實情況。

2、嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則,推動負有安全監管職責的部門落實《區有關部門和單位安全生產工作職責規定》。完善區安全生產委員會及10個安全生產專業委員會組織構架,形成了區政府主要領導親自主抓,各分管領導具體負責的安全生產責任體系。認真貫徹區委區政府決策部署,督促行業部門落實監管職責。在機構改革期間,積極與區各有關部門協商安全監管責任,推動責任明晰、助力監管落實。

3、嚴格落實企業主體責任。深入推進企業主體責任告知承諾專項行動,引導企業嚴格落實安全生產法定職責和義務。深入推進安全生產雙預防機制,優化提升安全生產標準化創建。全面壓實全員安全生產責任制,強化企業法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人。持續推進安全生產培訓制度化,提升主要負責人、安全生產管理人員依法履職的能力和水平。綜合運用行政執法、問責約談、“黑名單”管理等手段,督促企業建立以法定代表人為核心,從董事長、黨組織書記、總經理到班組、崗位各層級全員覆蓋的安全責任體系,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容,建立健全安全生產責任崗位清單和相應的監督考核機制。試點企業班組交接三個“五分鐘”,積累經驗后廣泛推廣。

4、嚴格安全生產目標管理。根據《崇川區安全生產目標管理責任制考核實施辦法》,開展安全生產目標管理責任制考核巡查,加大對各街道(管委會)“黨政同責、一崗雙責”等安全生產工作的考核力度。

第二,強化法治效能,著力提升依法治安水平

1、加大安全監管執法力度。部署實施“安全生產精準執法年”行動,推動負有安全生產監管職責的部門加大對安全生產事前執法力度,樹立安全監管權威。

2、加強監管執法方式創新。完善“雙隨機”抽查制度,加強事中事后監管;繼續推行集中執法、委托執法、聯合執法等多種執法模式,提高大案要案查辦力度。在執法過程中堅持“一案五制”和“以案釋法”,做到邊執法、邊普法、邊檢查、邊提升。

3、加強安全生產法制建設。推進監管執法規范化建設,健全完善安全生產行政行為合法性審查和法律顧問制度;開展安全生產監察意見書工作機制,全面落實安全生產責任;加強安全執法和刑事司法的銜接,建立公安、檢察、審判機關介入安全生產行政執法工作機制。

4、嚴格事故查處和責任追究。依法依規開展事故調查,嚴厲打擊各種瞞報謊報遲報事故行為;認真落實事故掛牌督辦、事故直報、舉報獎勵、警示通報、工作簡報、誡勉約談制度;強化責任追究,凡發生責任事故,除依法依規追究部門相關責任人責任,同時也追究黨委及相關責任人責任。

第三,聚焦專項行動,重點補齊安全生產短板

1、持續推進危險化學品安全綜合治理。嚴格動火、進入受限空間等特殊作業安全管理。強化危險化學品配套生產、經營、儲存、使用、重大危險源企業、加油站監督檢查。截止目前共檢查112家次,完成專家會診33家次,發現隱患420條,整改420條;強化雙層罐改造期間安全監管,完成27家加油站三級標準化復審;危險化學品儲存、規模以上使用危險化學品制造業企業完成了安全風險辨識、評估、分級,制定了安全管控措施,全區共有301家企業開展了安全風險摸排,5家重大危險源單位,建立了危險化學品安全風險明細表和安全風險電子地圖;加強姚港油庫搬遷期間安全監管。

2、煙花爆竹監管。《南通市煙花爆竹燃放管理條例》發布后,召開煙花爆竹安全監管工作會議,進一步加強煙花爆竹經營單位安全管理,對全區46家煙花爆竹經營單位全面檢查,印發《全力執行《條例》共創生態南通——至煙花爆竹零售戶的一封信》,“五一”期間發送6萬條短信,加強《條例》貫徹效果。

3、一般工貿企業監管。開展冶金工貿行業專項執法檢查,對木質粉塵、有限空間、高溫熔融、液氨使用等企業進行再排查再摸底,舉辦木質粉塵企業負責人培訓。加強小微企業行政執法,檢查小微企業102家(次),發現安全隱患389條,已整改隱患373條,責令限期整改36家,立案處罰企業9家。

4、深入推進主體責任告知承諾專項行動。一是做到“快、多、深”。第一,行動快。在第一時間制定下發全區專項行動工作方案,召開專題部署會議。各街道(管委會)、各部門按照各自的職責分工細化制定了工作方案。迅速組織人員力量到企業傳達文件精神,落實各項工作要求。第二,形式多。通過召開警示教育大會、安全生產座談會、集中上門送達等多種形式,全面推進告知承諾專項行動。第三,落實深。督促企業對標企業主體責任告知書,逐條梳理、逐項檢查、逐步整改,按照“一企一標準,一崗一清單”要求,進一步完善全員安全生產責任制。二是突出“三個結合”。把企業安全生產主體責任告知承諾專行動與企業安全風險辨識管控、企業隱患排查治理、企業安全生產檢查執法等重點工作相結合,全區1433家生產經營單位,簽訂告知承諾書完成1328家,完成承諾告知1318家,本月底將全面完成相關工作。

第四,加大基層基礎建設,全面提升安全保障能力

1、推進企業安全生產標準化建設。組織開展安全生產標準化建設提檔升級活動,著力打造示范標桿企業,鞏固規上企業標準化創建成果,提升規下企業特別是小微企業規范化創建達標率,促進安全生產標準化創建提質擴面增量。

3、推進安全管理人員隊伍建設。全力打造安全總監、安全技術專家、安全管理人員三支隊伍,明確工作職責,完善獎懲機制,激發工作積極性;發揮專家在安全檢查等工作中的支撐作用;開展對企業安全生產管理機構設置和專(兼)職安全生產管理人員配備專項執法檢查,督促企業按照法律規定配備安全管理機構和人員。

4、全力抓好應急救援能力建設。結合機構改革后各部門的職能轉變、人員調整情況,從8個方面完善修訂了《崇川區防汛防旱應急預案》。更新區防汛防旱指揮部成員單位通訊錄、各街道(管委會)防汛防旱指揮部通訊錄、沿江防汛責任單位聯系方式等;做好防災減災宣傳,5月9日,在虹橋第三小學校舉行南通市防災減災綜合演練。防災減災宣傳周期間,全區組織多場綜合演練,提升了面對災情的自救互救能力。開展應急管理執法檢查,提高應急救援的科學性和實效性。

5、推進社會共治體系建設。發揮中介機構、注冊安全工程師和專家的技術支撐作用,提高安全監管的專業性和覆蓋面;深化安全生產協作組等第三方監管模式,組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾有效介入安全監管;完善崇川區安全生產專家組,探索政府購買安全技術服務的方式,協助基層安監機構開展行政執法。在重點行業領域全面落實安全生產責任保險制度。

第五,加強宣傳教育培訓,全面提升從業人員安全素質。

1、拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。持續抓好《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規宣貫;精心組織安全生產法律知識“六進”(進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進公共場所)活動;加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度;加強事故隱患曝光和事故警示教育。

2、持續開展安全文化建設活動。建設以安全發展、依法行政為主要內容的政府安全監管文化,以落實責任、防范事故為主要內容的企業安全文化,以遵章守紀、依法維權為主要內容的企業班組安全文化,以關注安全、關愛生命為主要內容的社會安全文化;推廣企業安全體驗場(館)。

3、強化安全生產培訓工作。開展安全生產雙月培訓活動,提高小微企業從業人員培訓覆蓋率;督促企業強化外來務工人員安全教育;加強安全培訓的檢查力度,重點查處不經培訓上崗、無證或持假證上崗等違法行為。

4、加強安全生產領域社會監督。建立健全安全生產舉報獎勵辦法,鼓勵媒體和群眾曝光、舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為;主動接受人大的法律監督、政協的民主監督。認真抓好信訪舉報工作,完善信訪舉報程序,堅持實地核查和詢問調查,及時迅速回應群眾的訴求。今年以來共接到信訪件40件,做到件件有回復,回復率100%。

5、強化安全監管人員培訓。區安委辦舉辦培訓班,對負有安全生產監督管理職責部門從事安全生產行政執法人員、各安監辦(局)安全監管執法人員進行了培訓,推動負有安全生產監管職責的部門加大對安全生產事前執法力度,樹立安全監管權威。

第六,構建雙重預防機制,全面增強安全風險管控能力。

1、全力抓好區域性安全風險防控。認真貫徹執行《崇川區標本兼治防范遏制重特大事故工作意見》,開展重點行業領域、重點部位、重點環節的風險排查和辨識,確定風險類型,劃分風險等級;建立健全要情會商、聯合督查機制,強化區域聯動、部門協調和屬地管理,及時識別、研判、管控、化解安全生產風險。

2、全力抓好行業性安全風險防控。加大對危險化學品、建筑施工、消防安全、漁業等高風險行業領域實行安全風險分級分類監管;認真開展危險化學品、建筑工程、消防、特種設備、餐飲經營場所燃氣、小區物業管理等6個方面的安全生產專項整治;加大對承包商、檢維修、有限空間、動火作業等薄弱環節和危化品經營儲存、煙花爆竹、粉塵涉爆、液氨使用等重點企業專項檢查。

3、全力抓好企業安全風險辨識管控“回頭看”。督促企業定期開展風險評估和危害辨識,制定風險管控措施,明確風險管控層級(公司、車間、班組、崗位),落實風險管控責任部門和責任人,形成安全風險防控“一企一冊”;督促企業建立安全風險公告、崗位“三卡”(崗位職責卡、崗位風險辨識卡、崗位應急處置卡),實行風險公示警示;加大對企業執行隱患排查“自查、自改、自報、公示”制度監督檢查,推動企業及時排查整改安全隱患以及隱患整改的閉環管理。

4、全力抓好隱患排查治理。推進隱患排查治理長效機制建設,規范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度,掛牌督辦整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大安全隱患;強化隱患排查治理監督執法,對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按規定給予上限經濟處罰;對督辦不力的,實行約談告誡,情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。

  三、當前重點工作安排

第一,精心組織“安全生產月”活動。深入宣傳貫徹中央、省、市、區關于加強安全生產工作的系列決策部署,進一步加強安全生產宣傳教育工作,強化全民安全意識。采取多種方式、多種渠道,全覆蓋全方位立體式搞好“安全生產月”宣傳,突出“防風險、除隱患、遏事故”主題,組織開展主題宣講活動、“安全宣傳咨詢日”線下線上活動、主體責任告知承諾專項行動、“安全生產培訓教育雙月”活動、安全應急預案演練活動、各具特色的行業性活動、安全生產新聞采訪專題行活動和明查暗訪、危化品安全、典型宣傳、網上安全生產等四個專題行;開展警示教育和科普宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進公共場所“六進”活動等8項四個專題活動。

第二,認真開展安全生產大檢查。深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神,按照國務院、省、市安委會關于安全生產大檢查的部署安排和省、市領導的批示要求,以不發生較大安全生產事故為底線,以壓降事故總量和有效防范事故為目標,以確保社會大局穩定為政治責任,全面排查治理安全隱患,提升風險防控能力、提升應急處置能力,全力抓好夏季和汛期安全生產工作,堅持企業自查自改與政府督查巡查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則,在全區所有地區、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所,全面開展拉網式安全生產大檢查、大排查、大整治。做到企業自查、屬地普查、部門復查復核、政府督查有機結合,發現一處,整改一處。對重大隱患,登記建檔、掛牌督辦、落實責任、限期整改。繼續落實明察暗訪、監察意見約談機制等措施,推動隱患整改到位。堅決把各類隱患消除在萌芽狀態,堅決防范遏制較大事故和有較大社會影響事件的發生。

第三,著力加強安全生產法治建設。根據中央、省、市《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》的要求,結合實際,逐項研究、逐一細化、逐一分解、逐條落實,確保各項政策措施任務不折不扣貫徹執行。充分發揮農業農村與漁業、商貿流通、工礦石油化工、電力民爆物品與船舶修造、特種設備、建設與城市地下管網、學校、醫療衛生、民政、文化與旅游10個安全生產專業委員會作用,形成安全生產“齊抓共管”合力。

第四,切實開展專項行動。全面推進落實企業安全生產主體責任承諾告知專項行動,把專項行動貫穿于全年安全生產工作始終,全面落實分級復核、信息報送、情況通報、考核驗收四項制度。深入推進安全風險辨識管控“回頭看”專項行動。繼續推進“一圖、兩單、三卡、八必須”安全風險辨識管控;以項目化管理手段推進落實安全生產專項整治行動、“安全生產精準執法年”、“餐飲經營場所燃氣安全專項整治”、涉危化品企業特種設備安全大排查大整治專項行等專項行動,嚴格對照任務分解表,逐條逐項抓好落實,明確節點,明確責任,并督促生產經營單位高標準完成任務清單自查自改工作,確保專項行動穩步推進,取得實效。

第五,嚴格落實安全生產責任。全面宣傳貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》、《南通市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》,嚴格執行《區有關部門和單位安全生產工作職責規定》,逐一抓好落實,形成自我約束、持續改進的工作機制。加大責任考核追究力度,嚴格落實“一票否決”制,對涉及安全事故責任的行為,無論是政府部門還是個人,都嚴格追究、一查到底。

第六,切實提升應急救援能力。

不斷完善安全事故應急預案,常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練,強化各項防范保障措施,切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。加強應急值守,健全應急協調聯動機制,嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保一旦發生事故,能夠立即啟動應急響應,及時有效開展應急救援處置,真正把事故損失降到最低。組織協調專業與社會應急救援力量,著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度。整合現有資源,以消防隊伍為依托,其他優勢專業應急救援隊伍為補充,抓緊組建“一專多能”的區級綜合性應急救援隊伍。充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有相關救援專業知識和經驗豐富人員的作用,推進街道綜合性應急救援隊伍建設。

第七,抓好特殊氣候條件下安全監管工作

繼續抓好特殊氣候條件下安全監管工作。加大對易發生事故行業領域和單位的監督檢查力度,督促用人單位認真落實特殊氣候條件下的安全防護措施。加強組織協調,推動修訂應急預案,督促進行教育培訓,落實各項安全措施,有效防范和應對各類自然災害引發的生產安全事故。

第八,常態化抓牢“打非治違”專項行動。

加大事前執法力度,依法嚴厲打擊安全生產非法違法行為,嚴肅查辦大案要案。

安全生產工作任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將以始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度的態度,全力以赴抓好安全生產工作,為全區經濟社會持續平穩健康發展作出貢獻。

【陳曉冰】

謝謝孫局長的介紹。下面進入提問環節,請記者朋友們就感興趣的問題提問。

【問】

新組建的應急管理局主要職責有哪些?

【答】

職能轉變后,區應急管理局主要是加強、優化、統籌全區應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高我區應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制較大及以上安全事故。

具體有以下職責:

(一)負責應急管理工作,指導全區各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工商貿行業安全生產監督管理工作。

(二)擬訂區應急管理、安全生產等規定,組織編制區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃。起草相關規范性文件,并監督實施。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局。建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

(五)組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援。承擔區應對較大災害指揮部工作。綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議。協助區委、區政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

(六)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接。

(七)統籌應急救援力量建設,指導消防火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設、綜合性應急救援隊伍、各級各部門及社會應急救援力量建設。

(八)指導全區各級消防監督、火災預防、火災撲救等消防管理工作。

(九)指導協調水旱災害、地震和地質災害等防治工作;指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配中央、省、市下撥和區級救災款物并監督使用。

(十一)依法行使安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查各街道(管委會)區政府有關部門安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法指導監督安全生產準入制度的執行。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹經營安全監督管理工作。

(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。指導開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十四)開展應急管理、安全生產等方面的對外交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

(十五)擬訂應急物資儲備和應急救援裝備規劃并指導實施,會同區發展和改革委員會等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

(十六)負責指導應急管理、安全生產、防災減災宣傳教育和培訓工作。組織指導相關科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)完成區委、區政府交辦的其他任務。

【問】

《南通市煙花爆竹燃放管理條例》發布后,崇川區是如何加強監管的?

【答】

去年11月,《南通市煙花爆竹燃放管理條例》發布后,我局第一時間召開煙花爆竹安全監管工作會議,組織相關監管部門和46家煙花爆竹經營單位進行集中宣貫。今年5月1日《條例》正式實施前,我局開展了4項工作:一是執行禁限放區域管理,我局發現1家經營戶在禁放區域,協調行政審批部門不再發證。二是加強宣傳教育,召開全區煙花爆竹經營單位會議,詳細解讀《條例》內容;印發《給全區煙花爆竹零售戶的一封信》;向社會發送6萬多條公益短信,加強《條例》宣傳。三是加強協調管理,約談2家煙花爆竹批發企業,要求其回收經營戶店鋪內未銷售的屬于禁放的煙花爆竹。四是強化執法檢查。我局組織各街道全面開展專項執法檢查,確保宣傳、執法全覆蓋。5月1日,我局專門組織人員進行檢查,之后也適時進行了抽查,確保《條例》執行到位。

【問】

今年發生的4起生產安全責任事故,有2起為高處墜落事故,崇川區采取了哪些有效防范措施

【答】

今年以來全區共發生了4起事故,其中2起是高處墜落事故,2起分別為機械傷害事故和特種設備相關事故。針對高空墜落事故我們做了以下幾方面工作。

一是嚴格主體責任。要求建筑施工、空調維修安裝、廣告牌安裝等高空作業單位嚴格規章制度。作業前加強安全培訓,檢查是否有高空作業證并制定作業方案,進行安全交底。作業中嚴格落實操作規程或安全防護措施,確保高處作業不發生事故。

二是加強專項整治。今年以來我們把建筑施工小區空調維修安裝作業列為專項整治,按照管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全的原則,落實安全生產責任制,加強行業主管部門監管,定期邀請專家督促檢查。

三是加強宣傳引導。今年以來我們充分以安全生產宣傳雙月活動為契機,讓轄區各街道、各企業廣泛開展安全生產教育培訓,安全生產月期間我局組織了空調維修、安裝、銷售高處作業培訓,進一步強化作業人員的安全意識。

四是加強基層網格化監管。充分發揮崇川區基層網格化鄰里的優勢,積極制定考評細則,加強檢查督查,讓每個社區鄰里全覆蓋檢查。

【問】

中石化姚港油庫已實施實質性搬遷,你們是如何加強監管的?

【答】

崇川區共有危險化學品儲存企業4家、重大危險源企業4家。中石化姚港油庫是我區唯一的“兩重點一重大”企業,是我局監管的重點。我們通過聘請化工專家一年開展兩次制度化檢查、督促企業開展二級標準化創建提升本質安全等形式,強化對姚港油庫的監督管理。“3.21”鹽城天嘉宜特大爆炸事故發生后,市委常委、區委書記劉浩、區政府錢鎖梅區長等領導第一時間上門進行督查。姚港油庫被列入長江保護帶需要拆除的單位后,在區政府和企業的共同努力下,準備在6月30日前完成碼頭管線和碼頭的拆除,目前碼頭管線已被拆除,碼頭正在拆遷中。為了保證姚港油庫拆除期間的安全穩定,我局約談了企業主要負責人、分管負責人和安全員,要求企業強化三個方面的工作:一是要強化職工思想教育,保證職工思想穩定;二是強化日常安全巡查,確保安全設備設施完好;三是強化應急演練和應急值守,嚴防各類事故的發生。

【陳曉冰】

由于時間關系,記者提問環節到此結束。各位媒體朋友還有什么需要深入了解的,可以在會后與區應急管理局聯系。

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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